En mi anterior artículo, desarrollé los siguientes temas:

  • ¿Qué es el lenguaje claro (LC) como tendencia mundial en la comunicación escrita y como estilo de redacción?
  • ¿Cuándo y cómo surgió la corriente del LC?
  • ¿Qué instituciones supranacionales y nacionales promueven el LC?

En esta oportunidad, empezaré a exponer en qué ámbitos es más útil y necesario redactar en LC. Para empezar, me enfocaré en el sector público.

1. La necesidad de clarificar la comunicación gubernamental

Según la experta española Iria da Cunha, el LC adquiere una relevancia especial en el marco de la modernización del lenguaje administrativo.

En el libro Lenguaje claro y tecnología en la Administración (2022), la autora afirma lo siguiente acerca de la necesidad de aplicar el LC en los documentos que elabora el Estado para comunicarse con la ciudadanía:

«El reto es cambiar una tradición en la Administración -el Estado- que hace que los textos que recibe la ciudadanía (notificaciones, requerimientos, resoluciones, multas, etc.) tengan unas características lingüísticas que «oscurecen» el texto, como párrafos larguísimos, oraciones con múltiples subordinadas e incisos, verbos en voz pasiva, en gerundio y en participio, formas verbales arcaicas, terminología y fraseología muy compleja, multitud de negaciones y formas subjetivas, entre otros rasgos».

Ante esta situación, en el artículo «La Administración somos todos, pero ¿nos habla a todos?», publicado en El español en el mundo 2023: Anuario del Instituto Cervantes, la experta española Estrella Montolío recomienda lo siguiente:

«Si quiere ser eficaz, la Administración hispánica está obligada a regenerar su estilo: debe elaborar un nuevo modelo de comunicación acorde con los hábitos comunicativos del siglo XXI y con las necesidades de una ciudadanía global, diversa, multilingüe y con muy diferentes grados de digitalización.

El emisor administrativo debe salir de su solipsismo, asumir el carácter dialógico de la comunicación y tener en cuenta a la persona a la que se dirige».

2. Algunos ejemplos de la aplicación del LC en la administración pública española

2.1 Gobierno de España

En 2023, la vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, Nadia Calviño, anunció que impulsará en la Administración General del Estado un Decálogo del lenguaje claro, con el que pretende apoyar la comprensión de los trámites digitales por parte de los ciudadanos.1

2.2 Ayuntamiento de Madrid

Desde el 2017, esta institución desarrolla el proyecto de Comunicación Clara. Así crea, lidera y normaliza una nueva cultura que garantice la comprensión de lo que se quiere comunicar. Va más allá de la transparencia, ya que no pretende tan solo ofrecer toda la información, sino ser capaz de expresarla de forma sencilla y directa, comprensible y fácil de entender.2

En ese contexto, se ha publicado el 2017 la Guía Práctica Comunicación Clara, una herramienta para mejorar la comunicación con la ciudadanía.

2.3 País Vasco

En Euskadi encontramos el ejemplo más longevo de política orientada al lenguaje claro en España. El Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP) constituyó el Área de Lenguaje Administrativo en 1993, movidos por la necesidad de publicar en euskera todos los textos normativos administrativos. En este proceso, (…) se copiaron todos los defectos que arrastraba el lenguaje jurídico español, y crearon esta sección dentro del Área de Euskera, que sigue funcionando hoy, para revertir esta situación.3

En ese contexto, se ha publicado el 2017 el libro 20 consejos para mejorar la calidad de los textos jurídicos.

2.4 Región de Murcia

En julio de 2021, se constituyó en el seno de la Administración regional murciana (CARM) un Grupo de Trabajo para el logro de los principios de simplicidad y claridad del lenguaje administrativo en sus actuaciones.4

En ese contexto, se ha publicado el 2022 la Guía de lenguaje claro para la administración pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.

2.5 Gobierno de Aragón

Aragón también ha iniciado una apuesta por la claridad con la publicación de dos documentos: el Manual de estilo de lenguaje claro y la Guía de buenas prácticas de comunicación clara. Estos se complementan con un innovador proyecto sobre lectura fácil llamado Gobierno Fácil (…).5

Pueden revisar el Manual de estilo de lenguaje claro (2020) del Gobierno de Aragón.

3. Algunos ejemplos de la aplicación del LC en la administración pública latinoamericana

3.1 Gobierno de Colombia

Desde el 2013, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia, a través de la Estrategia de Lenguaje Claro, busca facilitar el acceso efectivo de la población tanto a la información pública como a los trámites y servicios prestados por las entidades públicas, promoviendo los principios de racionalidad, eficiencia, eficacia, oportunidad y transparencia.

En ese contexto, se ha publicado el 2015 la Guía de lenguaje claro para servidores públicos del Gobierno de Colombia.

3.2 Gobierno de Chile

En 2017, la Corte Suprema, la Contraloría General de la República, la Cámara de Diputados, la Biblioteca del Congreso Nacional, el Consejo para la Transparencia, el Ministerio Secretaría General de la Presidencia y la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso suscribieron el Acuerdo de Lenguaje Claro, que consagra la Red de Lenguaje Claro. Con su firma, comienza una nueva etapa en el uso de lenguaje claro en la Administración pública.6

En ese contexto, se ha publicado el 2019 la Guía de Lenguaje Claro: ¿Cómo podemos generar una comunicación simple, clara y efectiva entre el Estado y la ciudadanía?, del Laboratorio de Gobierno de Chile.

3.3 Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

En esta institución, la Ley n.° 6.367 del 2020 promueve el uso de un Lenguaje Claro en los documentos del sector público de la Ciudad, para garantizar la transparencia de los actos de gobierno, el acceso a la información y el derecho a entender.6

En ese contexto, se ha publicado el 2023 el Manual de Lenguaje Claro, una herramienta que se propone ayudar a escribir en forma clara y sencilla.

4. Documentos de la administración pública en los que se puede aplicar el LC

Por ejemplo, según el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el LC se puede aplicar en casi todo tipo de documentos, tanto normativos como no normativos.

Al respecto, en la web de dicha institución, se indica lo siguiente:

«Dentro del Gobierno de la Ciudad, utilizamos el Lenguaje Claro en los principales documentos de la administración, asociados a la gestión y a la comunicación con las vecinas y los vecinos de la Ciudad.

Nuestra misión es que se utilice el Lenguaje Claro en:

  • Formulario de trámites.
  • Instructivos.
  • Respuestas a la ciudadanía.
  • Informes y dictámenes.
  • Páginas web.

Desde la Secretaría Legal y Técnica tenemos la enorme labor y responsabilidad de que se comience a utilizar el Lenguaje Claro en leyes, decretos, resoluciones, disposiciones y otros escritos normativos».

De otra parte, en la Guía Práctica Comunicación Clara del Ayuntamiento de Madrid, se indica que «cualquier documento impreso o digital puede ser reelaborado dentro del marco de la Comunicación Clara, especialmente los que solo por la inercia de la tradición, no por un criterio de eficacia, suelen ser innecesariamente complejos y oscuros».

En dicha Guía, se enumeran los siguientes documentos:

Advertencias, balances, cartas informativas, carteles, citaciones, comunicaciones, concursos, consentimientos, contratos, convocatorias, documentos de pago, especificaciones, fichas de producto, impresos y formularios, informes técnicos, instrucciones, normas legales, notificaciones, ordenanzas, pliegos, publicación de licitaciones, recibos, recursos, requerimientos, solicitudes, subvenciones, términos de uso.

Notas

1 Información tomada de la web de la Red Panhispánica de Lenguaje Claro. Pueden saber más acerca de ese Decálogo en este artículo de la revista Archiletras.
2 Información tomada de la web de dicha institución.
3 Información tomada del artículo El lenguaje claro, una llave para abrir la transparencia, del experto Rafael Camacho Muñoz.
4 Información tomada del artículo El lenguaje claro, una llave para abrir la transparencia, del experto Rafael Camacho Muñoz.
5 Información tomada del artículo El lenguaje claro, una llave para abrir la transparencia, del experto Rafael Camacho Muñoz.
6 Información tomada del Resumen histórico de iniciativas de lenguaje claro, de la RAE.
7 Información tomada de la web de dicha institución.