En un artículo reciente se recordaban los orígenes y la historia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), enfatizando su importante papel en el desarrollo del continente. Ahora vamos a centrarnos en la actuación del BID en Costa Rica.

El BID en Costa Rica

En términos generales, los primeros 40 años se volcaron en préstamos de ayuda para el desarrollo de obras de infraestructura y comercio. En los últimos 14 años se han fortalecido políticas para atender el cambio climático, los asuntos de energía alternativa, y el agua, sin descuidar los apoyos tradicionales.

En el caso costarricense, entre las primeras operaciones del Banco está un préstamo al Banco Nacional de Costa Rica para impulsar el desarrollo ganadero y un préstamo para vivienda al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Desde 1962 el abanico de operaciones de apoyo se fue ampliando rápidamente.

Desde la década del 60 se impulsaron préstamos para educación superior, en beneficio de universidades, entre ellas la de Costa Rica. Su impacto en este sector ha sido alto, determinante y muy significativo.

Los sectores directamente afectados por la proyección del BID en Costa Rica han sido el sector bancario, de seguros, en el cooperativismo, en sector el institucional como el Banco Central de Costa Rica, Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco de Costa Rica, el Consejo Nacional de Producción, el Gobierno de Costa Rica, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Instituto Nacional de Aprendizaje, el Ministerio de Planificación, Mideplan, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Energía y Minas (MIRENEM), la Oficina de la Presidencia de la República, la Oficina de Planificación, el Poder Legislativo, el Servicio Nacional de Acueductos, el BNCR, la Bolsa de Productos Agropecuarios de Costa Rica, el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, el Ministerio de Economía, el Sistema Nacional para el Desarrollo Sostenible (Sinades), la Corporación Costarricense de Desarrollo, la Corte Suprema de Justicia y la Dirección General de Aduanas, Universidad de Costa Rica, Ministerio de Educación, entre otros.

En el sector privado, el BID se ha proyectado apoyando a la Fundación Integral Campesina (FINCA), la Asociación Costarricense para Organizaciones de Desarrollo (Acorde), la Asociación para el Desarrollo de Pequeños Empresarios (ADEPE), la Asociación Pro-Fomento de Proyectos Productivos de la Subregión de Quepos, la Cooperativa Agropecuaria Regional de Productores de Leche R.L. (COOPELECHE. R.L.), la Cooperativa de Pescadores de Puntarenas y la Cooperativa Pesquera de Puntarenas, la Asociación Pro-Fomento de Proyectos Productivos de la Subregión San Ramón, la Asociación Costarricense para Organizaciones de Desarrollo (Acorde), la Asociación Pro-Fomento de Proyectos Productivos de la Subregión de Quepos, la Asociación Pro-Fomento de Proyectos Productivos de la Subregión San Ramón, CEFEMINA, la Fundación Mujer y la Asociación Credimujer, el Centro Agrícola Cantonal de Tarrazú (CACT), el Centro Agrícola Cantonal de Turrialba, y la Fundación Nacional de Clubes 4-S (FUNAC), entre otros.

Todo el país, en toda su geografía, se ha visto beneficiado por la proyección y alcance de las acciones directas del BID. Regiones de las áreas rurales de distintas partes del país, de las provincias de San José, Puntarenas, Guanacaste, Alajuela, Heredia, Cartago, Limón, regiones de Quepos, San Ramón, Coto Brus, Hojancha, Liberia, Turrialba, Tarrazú, San Isidro, Cuenda del Río Grande de Tárcoles, Cuenca del Arenal, Miravalles, Orotina, Ujarrás tienen la huella indeleble y positiva del apoyo del BID.

Las actividades, y áreas temáticas, de diverso tipo, mas importantes afectadas positivamente por el impacto del BID en Costa Rica han sido y son, agenda digital, agua potable, aguas residuales, alcantarillado, banca, banco de semillas, biodiversidad, caminos, carreteras vecinales, cemento, comercio, cooperativismo, educación primaria, secundaria y universitaria, electricidad, energía, estaciones meteorológicas, industria, infraestructura, inversiones, males sociales como la delincuencia y la violencia, mercado bancario, seguros, muelles, sectores rurales y urbanos de bajos ingresos, seguridad ciudadana, telecomunicaciones, tránsito, transporte en general, turismo.

En materia de productos directamente se ha apoyado la producción de ganado vacuno y porcino, de arroz, de caña de azúcar, de producción de carne, frijoles, arroz, maíz, frutas, café, bananos, tabaco, verduras, la industria ganadera, cabras, de aves, de ovejas, la pesca, entre otros.

El BID y los programas regionales

Dentro del espíritu surgido del Mercado Común Centroamericano, de esta época, se impulsó un programa para financiar exportaciones de bienes de capital entre los países prestatarios a fin de fomentar el sector y promover la integración.

Parte de ello fue también que en 1965 se impulsara la creación del Instituto para la Integración de América Latina (INTAL), con sede en Buenos Aires.

Un área de atención del BID ha sido la de apoyar los países cuando han sufrido catástrofes naturales, huracanes, inundaciones, terremotos, erupciones volcánicas, entre otras, como el primer préstamo que se dio para el caso de Costa Rica cuando se produjeron las erupciones del Volcán Irazú en esa década, y los apoyos que siguieron frente a otras catástrofes naturales. En este campo en muchas ocasiones el BID se ha hecho sentir.

También ha sido su presencia por medio de los préstamos al Banco Centroamericano de Integración Económica para desarrollar proyectos industriales y de infraestructura para el desarrollo del mercado centroamericano, para financiar la preparación de proyectos específicos de pre inversión y estudios generales de interés regional y fortalecer el acceso al financiamiento para las empresas privadas en toda Centro América, para ayudar a los países del Istmo Centroamericano en la preparación de proyectos de desarrollo rural y agropecuario, dentro del programa denominado RUTA, con sede en San José, Costa Rica, para financiar proyectos industriales de interés regional en textiles, comida, metales, productos químicos, prendas de vestir y construcción, para financiar proyectos de infraestructura que han contribuido al desarrollo e integración regional de sus países miembros, y financiar proyectos en campos tales como transporte, almacenamiento de granos, interconexiones de energía eléctrica, instalaciones de telecomunicaciones y parques industriales, entre otros.

En esos años el BID destinaba el 51% de sus préstamos para gobiernos, el 17% para empresas privadas sin garantía gubernamental, y un 32% a empresas privadas a través de instituciones de desarrollo.

Hacia 1966 el BID y el Instituto Interamericano de Ciencias Agrícolas, que luego se convertiría en el Instituto Interamericano para la Cooperación en la Agricultura, acuerdan coordinar actividades de adiestramiento en crédito agrícola y reforma agraria. Este tema de la Reforma Agraria estuvo de moda en la discusión y agenda política de varios países de América, entre ellos Costa Rica, todavía hasta mediados de la década de los 70s.

En 1968 el BID pasó a jugar un papel muy importante apoyando, con préstamos, el impulso de los sistemas de telecomunicaciones entre los países de América Central y con Panamá y México.

Bajo la dirección de Raúl Prebisch se le dio al BID la perspectiva de desarrollo regional que hoy tiene, más consolidada.

Los sectores beneficiados por el BID en sus primeros años son agricultura, transporte y comunicaciones, industria y minería, energía eléctrica, agua y saneamiento, desarrollo urbano y vivienda, y educación.

Algunos ejemplos del BID en Costa Rica

De los beneficios que ha recibido Costa Rica del Banco Interamericano de Desarrollo, se pueden considerar el impulso, el apoyo y gestión de programas para adecuar servicios primarios de salud en zonas marginales, adiestramiento de funcionarios de diversas instituciones, como el SENARA y el Servicio Nacional de Emergencias, ha impulsado apoyos y alianzas con el sector bancario privado y nacional, como con Davivienda Costa Rica, para financiar líneas verdes y para Líneas de Crédito con Fines Ecológicos, la Asociación con el Banco Nacional de Costa Rica para el Financiamiento de MIPYMEs, con el Banco Cathay S.A., con el Banco de Costa Rica, con el Banco Improsa S.A, con el Banco Lafise SA (Costa Rica) y el Banco Nacional de Costa Rica, asi como para apoyar el fortalecimiento del proceso de Resolución Bancaria y del Seguro de Depósito, con Scotiabank de Costa Rica, en el mecanismo de Financiamiento para Banco Promérica.

Con el sistema cooperativo nacional también se ha colaborado, con la Alianza con Coopeservidores para el financiamiento de viviendas.

En materia educativa y cultural el BID se ha hecho sentir en el apoyo al Ecosistema Creativo y Cultural de Costa Rica, para Mejorar la Calidad de la Educación Secundaria en Costa Rica, al Proyecto de Preservación Patrimonial y Desarrollo Urbano, el proyecto de desarrollo Infantil Temprano y Red de Cuido, en Educación Preescolar y Tercer Ciclo, en el Fortalecimiento y Evaluación del Sistema Nacional de Enseñanza Musical, en mejorar la Calidad de la Enseñanza del Inglés como Lengua Extranjera, en impulsar el pensamiento lógico-matemático con el uso de la tecnología en preescolar, en apoyar los Sistemas Nacionales de Orquestas Juveniles.

En el campo de la salud, las ciencias y la tecnología, en obras de infra estructura se ha hecho sentir el BID, como en la ampliación del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría, en el poyo a la institucionalización de la evaluación de Tecnologías en Salud, en el apoyo al Proceso de Modernización de Transporte Público Urbano, Modalidad Autobús, apoyando el Fortalecimiento de los Programas de Inversión en Obra Pública, en el apoyo para la Sostenibilidad Financiera y la Competitividad del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), en el apoyo al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) en la Ejecución del Programa de Agua Potable y Saneamiento y de Iniciativas Sectoriales Prioritarias, en el Programa Red Vial Cantonal II, en el apoyo a la preparación y ejecución de las Operaciones del Sector Transporte, en la Regeneración Urbana de los Cuatro Distritos Centrales de San José, en estudios de Demanda Vivienda, en estudios Complementarios Proyecto Hidroeléctrico El Diquís (Boruca - Veraguas), en analizar la experiencias en Desarrollo de Sistemas de Transporte Ferroviario de Pasajeros.

A todo esto suman los apoyos para atender emergencias nacionales relacionadas con Huracán Otto, por las Inundaciones, los Daños Causados por la Tormenta Alma, el Huracán Cesar, las erupciones del Volcán Irazú.

Igualmente el BID ha apoyado la Institucionalidad Fiscal, le ha dado Soporte Técnico al Ministerio de la Presidencia, ha apoyado la Seguridad Ciudadana y Prevención de la Violencia en Costa Rica, ha dado Cooperación Técnica No Reembolsable para atender daños por terremotos, gran cantidad de municipalidades también se han visto beneficiadas de sus apoyos y asesorías. Del mismo modo el sector turístico, los programas de microempresas, Mypimes, cooperativa, el sector de mujeres para desarrollarlas como emprendedoras, para empoderar a los pueblos indígenas y afrodescendientes, para atender las diferentes Regiones del país, como la Chorotega y la Huetar Norte. En materia de ambiente gran cantidad de proyectos se han impulsado así como en apoyo directo a la gestión gubernativa en Implementación de la Reforma Fiscal, en la regulación y supervisión del mercado de seguros, en Mercados Alternativos, en impulsar el camino hacia la Descarbonización, Promoviendo la Economía de Hidrógeno, en Políticas de Transformación Digital para la Productividad y la Equidad, en el Programa de Desarrollo Eléctrico 2008-2014 y en los Centros de Justicia y Seguridad Ciudadana, en Seguridad Ciudadana, en el fortalecimiento de la Dirección General Tributación, en el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de Violencia y en una inmensa cantidad de áreas específicas, haciendo del BID uno de los aliados más importantes del desarrollo nacional, de manera discreta y silenciosa, pero determinante.

Impacto del BID

Si de su presencia e impacto, en la primera década del BID, se estimaba que uno de cada cuatro latinoamericanos se había beneficiado directamente con su actividad y una proporción muy superior indirectamente, hoy, sin lugar a dudas, ese impacto es muchas veces mayor y más amplio regionalmente. En el caso costarricense se podría afirmar que toda la población se ha visto beneficiada en sus proyecciones y alcances, y todo el territorio costarricense se ha afectado positivamente con su presencia.

Las políticas hacia la calidad de vida, para mejorar la salud, la educación y la infraestructura por medio del apoyo financiero y técnico, con la intención de reducir la pobreza y la desigualdad empezaron a manifestarse, procurando hoy que este desarrollo se produzca de una manera sostenible y respetuosa con el clima, y el ambiente.

Préstamos, donaciones y asistencia técnica, realización de investigaciones, en diferentes campos, tanto para el sector público institucional como para el sector privado, becas, han sido parte de los ejes de apoyo a estas políticas.

Importante ha sido, en la gestión del Banco Interamericano de Desarrollo, que en sus apoyos se producen resultados medibles con los más altos estándares de integridad, transparencia y especialmente rendición de cuentas.

Los retos que presenta el desarrollo, los de la inclusión social y la igualdad, de la productividad, la innovación e integración económica, hoy se fortalecen en las políticas y ayudas del Banco Interamericano de Desarrollo con políticas transversales, con la filosofía de la igualdad de género y la diversidad, en atención del cambio climático y la sostenibilidad ambiental, tratando de fortalecer la capacidad institucional y el Estado de Derecho.

Para los próximos cuatro años se ha establecido la atención de los siguientes ejes estratégicos para la región, que beneficiará también a Costa Rica:

  • La exclusión social y desigualdad

  • Los bajos niveles de productividad e innovación

  • La integración económica regional rezagada

A 60 años del BID en la región, y en Costa Rica, hoy podemos afirmar que buena parte del bienestar logrado, de las superaciones realizadas de los graves problemas que aún se aprecian en el continente y en Costa Rica, se debe en mucho a la presencia de la ayudad y el apoyo en todos los sentidos que el BID ha dado durante estas seis décadas. Igualmente que en el progreso alcanzado en estos últimos 60 años el BID ha sido un socio fundamental para Costa Rica.