Kriege enden nicht, Menschen töten sich weiterhin, wie sie es seit Jahrhunderten tun, während die Stärke und Macht einiger weniger das Schicksal vieler bestimmen. Derzeit erleben wir einen Völkermord in Gaza, der von der israelischen Regierung durchgeführt wird, drei Jahre Krieg der Aggression Russlands in der Ukraine, die direkte Konfrontation zwischen Israel und dem Iran, einen neuen Konflikt im Punjab zwischen Indien und Pakistan, die Bombardierung iranischer Atomkraftwerke durch die USA, Angriffe im Jemen, in Syrien und anderen Ländern, die die Aufmerksamkeit der internationalen Presse nicht mehr auf sich ziehen. In all diesen Konflikten werden das Völkerrecht und die Normen der Vereinten Nationen mit Füßen getreten. Wir stehen vor einer Situation der Unsicherheit und Ungewissheit, die Stabilität, Entwicklung und Zusammenarbeit beeinträchtigt.

Wenige Monate vor dem Ende des Zweiten Weltkriegs, im Februar 1945, trafen sich die drei wichtigsten Staats- und Regierungschefs der Welt für eine Woche in Jalta auf der Krim, damals Teil der Sowjetunion, um die internationale Ordnung zu entwerfen, die mit der Charta der Vereinten Nationen ins Leben gerufen wurde und uns bis heute regiert: der Präsident der Vereinigten Staaten, Franklin D. Roosevelt, der britische Regierungschef Winston Churchill und Josif Stalin, Generalsekretär der Kommunistischen Partei der Sowjetunion. Vor Jalta hatten sich die Staats- und Regierungschefs seit ihrem ersten Treffen in Moskau im Jahr 1942 in Casablanca, Kairo und Teheran getroffen, um den Verlauf des Krieges zu verfolgen und die Welt nach dem Ende des Konflikts zu entwerfen.

Nach der Kapitulation Deutschlands kamen sie ein letztes Mal in Potsdam zusammen und kündigten an, was kommen würde: den Kalten Krieg. Frankreich mit General Charles de Gaulle bemühte sich, zu allen Treffen eingeladen zu werden, wurde jedoch nicht zugelassen. In Jalta war die endgültige Aufteilung Deutschlands, Polens und ganz Osteuropas beschlossen worden, das in sowjetische Hände fiel, die ihre Verpflichtungen zu freien und demokratischen Wahlen in den von der Roten Armee befreiten Ländern nicht einhalten würden. Die zuvor von Roosevelt und Churchill vereinbarten gemeinsamen Positionen konnten sich nicht durchsetzen, da die sowjetischen Truppen nur wenige Tage vor der Einnahme Berlins standen. Churchills Traum, seine Kolonien, insbesondere Indien und den Suezkanal, zu behalten, ging nicht in Erfüllung, und innerhalb weniger Jahre kam es zur Entkolonialisierung auf der einen Seite und zum Fall des Eisernen Vorhangs in Osteuropa auf der anderen Seite.

Wer sind heute die Staats- und Regierungschefs, die versuchen könnten, die wichtigsten Konflikte und Spannungen abzubauen, um eine Phase relativen Friedens und der Sicherheit zu ermöglichen und eine neue Weltordnung zu entwerfen? Zweifellos sind es wieder drei: der Präsident der Vereinigten Staaten, Donald Trump, der zum zweiten Mal das Land regiert, das heute die wichtigste militärische, wirtschaftliche, technologische und kulturelle Macht der Welt ist. Seine jüngste Machtdemonstration im Iran hat die Dinge klargestellt. Der chinesische Staatschef Xi Jinping, der seit zwölf Jahren die zweitgrößte Weltmacht mit mehr als 1,4 Milliarden Einwohnern regiert, ohne sich direkt in einen Krieg zu verwickeln, und immer wieder zur Wahrung des Friedens aufruft. Der dritte ist der russische Präsident Wladimir Putin, der seit 2012 das größte Land der Erde regiert, dessen Land seit drei Jahren Krieg führt und von dem Europa befürchtet, dass er auf andere Länder übergreifen könnte.

Zwar sind die heutigen Bedingungen völlig anders als 1945, und es gibt andere Akteure, die gerne an möglichen Verhandlungen teilnehmen würden, wie Indien oder die Europäische Union, doch scheint dies schwierig zu sein. Was sollte verhandelt werden? Vernünftige Vereinbarungen im Nahen Osten, die die Schaffung eines palästinensischen Staates gewährleisten und die Sicherheit und Interessen Israels, des Libanon, Syriens und Jemens unter anderem garantieren. Ebenso sollten regionale Mächte wie die Türkei, der Iran und Saudi-Arabien berücksichtigt werden.

Es sollte versucht werden, die Taiwan-Frage zu lösen, die für China unverzichtbar ist, wie die Vereinigten Staaten sehr wohl wissen, und die weiterhin ein Spannungsherd ist. Je früher sie gelöst wird, desto besser für die Sicherheit in Asien. Es muss versucht werden, die Ursachen der Einwanderung, die die Stabilität einiger Länder bedroht, mit gemeinsamen und überwachten Programmen zur Zusammenarbeit und Nutzung von Ressourcen, insbesondere in Afrika, zu bekämpfen. Den Krieg in der Ukraine beenden, ein weiteres komplexes Thema, bei dem Putin in Präsident Trump einen Verbündeten gefunden hat, der, wie Henry Kissinger und George Kennan vor einigen Jahren sagten, offenbar der Meinung ist, dass es unnötig war, die NATO-Stützpunkte bis an die Grenzen Russlands auszuweiten.

Putin hat gezeigt, dass er nicht die Absicht hat, den Krieg mit der NATO und der Ukraine zu beenden. Es kann als sicher angesehen werden, dass er sich weder aus der Krim noch aus den bereits besetzten Gebieten zurückziehen wird. Interessanterweise scheint Trump dies besser zu verstehen als seine europäischen Verbündeten, da er davon ausgeht, dass das Schwarze Meer für Russland den natürlichen Zugang zum Mittelmeer darstellt, über den ein erheblicher Teil der Getreide-, Düngemittel- und Ölproduktion transportiert wird, und dass Sewastopol der Hafen eines Teils seiner Flotte ist.

Offenbar hat Putin den US-Präsidenten davon überzeugt, dass er einen Beitritt der Ukraine zur NATO nicht akzeptieren wird. Sie wäre neben Rumänien, Bulgarien und der Türkei, die Russland mit Militärstützpunkten der Atlantischen Allianz umgeben, das vierte Anrainerland des Schwarzen Meeres. Wie Geopolitiker sagen würden: Man muss die Geschichte kennen, auf die Landkarten schauen und die natürlichen Ressourcen berücksichtigen.

Katharina die Große besetzte die Krim 1783 und entriss sie dem Osmanischen Reich. Russland wurde im Krimkrieg (1853-1856) von einer von England unter Lord Palmerston angeführten Koalition besiegt, die es daran hinderte, Istanbul und die strategisch wichtige Dardanellen-Meerenge zu erobern, die bis heute von der Türkei kontrolliert wird und die die Handelsherrschaft der Engländer über die Meere bedrohte. Palmerston hinterließ uns eine Meisterklasse in Sachen nationalem Interesse, als er betonte, dass England „keine ewigen Verbündeten und keine ewigen Feinde habe. Unsere Interessen sind ewig und unvergänglich, und es ist unsere Pflicht, sie zu wahren“, erklärte er.

Es scheint also, dass heute die Geopolitik das Spiel der Interessen der Großmächte bestimmt, „es ist die Geopolitik, Dummkopf“, würden wir im Sprachgebrauch des 21. Jahrhunderts sagen. Die Vereinigten Staaten bzw. Präsident Trump haben das erreicht, was vor einigen Monaten noch unmöglich schien: eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben der NATO-Mitglieder von 2 % auf 5 % des BIP.

Dies ist ein persönlicher Erfolg des Präsidenten. Damit hat er sich den Markt dieser Länder gesichert, die US-Waffen kaufen werden, da die europäische Industrie eine Nachfrage dieser Größenordnung nicht befriedigen kann. Trump hat sich kürzlich geweigert, den fünften Artikel des NATO-Vertrags zu bekräftigen, der besagt, dass ein Angriff auf eines der Mitglieder ein Angriff auf alle ist. Das bedeutet, dass die Vereinigten Staaten im Falle eines Angriffs möglicherweise nicht für die Verteidigung der Europäer eintreten würden, sodass diese gezwungen wären, sich zu bewaffnen. Mit anderen Worten: Die Europäer sollten sich besser an den Verhandlungstisch mit Russland setzen, um die Unabhängigkeit der baltischen Staaten und Polens zu sichern.

Eine Neugestaltung der Weltordnung sollte die wichtigsten Spannungsherde entschärfen und eine Phase des Friedens in den derzeit sensibelsten Gebieten gewährleisten. China könnte mit Taiwan und anderen Inseln im Chinesischen Meer belohnt werden, die es früher oder später erhalten wird. Russland, das aus historisch-kulturellen Gründen sicherlich Ambitionen auf Kiew hegt – so wird man argumentieren –, wird Präsident Trump davon überzeugen müssen, aber nach allem, was wir jeden Tag erleben, scheint nichts unmöglich.

Die Vereinigten Staaten, die Israel als einen weiteren Staat der Union betrachten, werden versuchen, ihren Einfluss auf die Neugestaltung des Nahen Ostens auszubauen. Sie werden versuchen, den Iran und seine Ambitionen als Atommacht zu entnuklearisieren oder zumindest für eine gewisse Zeit außer Gefecht zu setzen. Washington wird außerdem versuchen, die Regeln des internationalen Handels neu zu formulieren oder Zollasymmetrien zur Norm zu machen, um sein Handelsdefizit zu verringern. Für den Moment hat es sich bereits Billionen Dollar aus Waffenverkäufen an seine Verbündeten gesichert.

Europa muss hart arbeiten, wenn es eine respektierte Militärmacht sein will, oder es wird aufgrund der zahlreichen Meinungsverschiedenheiten und politischen Differenzen zwischen seinen Ländern weiterhin eine Nebenrolle in dieser Geschichte spielen. Weder für Trump noch für Putin scheint die Europäische Union ein relevanter Akteur zu sein, und die Chinesen beobachten lediglich. Die Frage, die im Raum steht, ist, ob das System der Vereinten Nationen und vor allem die Zusammensetzung des Sicherheitsrats und seine Funktionen, die heute eine traurige Figur abgeben, ohne dass der Generalsekretär eine Rolle spielt, reformiert werden können. Der Mangel an globaler Governance erschwert es erheblich, Ziele zur wirksamen Eindämmung des Klimawandels, zum Schutz der Ozeane und zum massiven Ausbau erneuerbarer Energiequellen zu erreichen.

Darüber hinaus haben die anhaltenden Kriege die Unwirksamkeit des Völkerrechts gezeigt, das jedes Mal zu versagen scheint, wenn die Vereinigten Staaten, Russland oder eine andere Macht beschließen, sich über die bei der Gründung der Vereinten Nationen festgelegten Regeln hinwegzusetzen. Diese Organisation feiert gerade ihr achtzigjähriges Bestehen. Je früher sich die großen Staats- und Regierungschefs treffen, desto eher können wir versuchen, eine Periode zu entwerfen, die Frieden garantiert und den neuen Generationen, die in einer Welt leben müssen, die nach der Machtlogik des 20. Jahrhunderts gestaltet ist, Sicherheit bietet.