Bildung ist eines der Hauptthemen des Verfassungskonvents in Chile, der vor einem Monat seine Arbeit aufgenommen hat, um die Verfassung von 1980 zu ersetzen und eine neue Verfassung zu entwerfen, die in einer Volksabstimmung im Jahr 2022 angenommen oder abgelehnt werden soll. Abgesehen von der natürlichen Bedeutung, die das Thema in jedem Land hat, ist es im Falle Chiles aufgrund der Kommerzialisierung und Privatisierung, die der Bildungsprozess durch das extreme neoliberale Modell erlitten hat, das der chilenischen Gesellschaft während der Militärdiktatur aufgezwungen wurde, und aufgrund der rechtlichen und politischen Schwierigkeiten, die bei der Ablösung dieses Modells aufgetreten sind, von besonderer Bedeutung.

Die erste Verfassung der Welt, in der soziale Rechte verankert wurden, war die von Weimar aus dem Jahr 1919, die sich insbesondere auf die Gesundheit und die soziale Sicherheit bezog, ohne jedoch das Bildungswesen zu vernachlässigen, wie es bereits in anderen Verfassungen in Europa festgelegt worden war. Der so genannte „soziale Konstitutionalismus" war sicherlich eine Reaktion auf den zunehmenden Industrialisierungsprozess, das Wachstum der Städte, das Aufkommen der Arbeiterbewegung und den politischen Kampf als Folge der Russischen Revolution und der deutschen Niederlage im Ersten Weltkrieg. In Bezug auf die Bildung heißt es in Artikel 142 der Verfassung: „Kunst und Wissenschaft sowie ihr Unterricht sind frei. Der Staat garantiert ihren Schutz und beteiligt sich an ihrer Förderung", und fügte später hinzu, dass sie in öffentlichen Einrichtungen durchgeführt wird und dass der Unterricht unter staatlicher Aufsicht und unter der Verantwortung von spezialisiertem Fachpersonal stattfindet. Diese Konzepte finden sich in allgemeiner Form in den meisten Grundgesetzen der europäischen Länder. Bei der Revision der italienischen Verfassung vom 27. Dezember 1947, die keine größeren Änderungen erfahren hat, wurden die Weimarer Konzepte wiederholt. In Artikel 33 heißt es: „Kunst und Wissenschaft sind frei, ebenso ihre Lehre. Die Republik diktiert die allgemeinen Regeln für den Unterricht und richtet staatliche Schulen für alle Ordnungen und Klassenstufen ein.“ Später wird hinzugefügt, dass „Körperschaften und Einzelpersonen das Recht haben, Schulen und Bildungseinrichtungen zu gründen, ohne den Staat zu belasten". In der Präambel der französischen Verfassung von 1958 heißt es: „Die Nation garantiert Kindern und Erwachsenen gleichen Zugang zu Bildung, Berufsausbildung und Kultur. Es ist die Aufgabe des Staates, ein öffentliches, unentgeltliches und säkuläres Bildungswesen auf allen Ebenen zu organisieren.“

In einer kürzlich von der Abteilung für transdisziplinäre Netzwerke der Universität Chile durchgeführten Studie zum Thema Bildung wurde eine vergleichende Analyse von sieben Verfassungen der folgenden Länder durchgeführt: Argentinien, Bolivien, China, Ecuador, Spanien, Paraguay und Venezuela. Die Artikel, die sich auf die Bildung beziehen, wurden mit denen der chilenischen Verfassung verglichen. So heißt es in Artikel 12 der argentinischen Verfassung, der den Absatz der US-amerikanischen Erklärung der Menschenrechte aufgreift: “Jeder Mensch hat das Recht auf Bildung, die sich an den Grundsätzen der Freiheit, der Moral und der menschlichen Solidarität orientieren muss”, und weiter: “Sie muss es den Menschen ermöglichen, ein menschenwürdiges Auskommen zu finden, um ihren Lebensstandard zu verbessern und der Gesellschaft nützlich zu sein.” In Artikel 78 der bolivianischen Verfassung heißt es, dass die Bildung im gesamten Bildungssystem intrakulturell, interkulturell und mehrsprachig sein soll. Sie fügt hinzu, dass sie “befreiend und revolutionär” sein sollte. In Artikel 102 der venezolanischen Verfassung heißt es: “Bildung ist ein Menschenrecht und eine grundlegende soziale Pflicht; sie ist demokratisch, frei und obligatorisch.”

In Artikel 27 der ecuadorianischen Verfassung ist von der Achtung der Menschenrechte, der nachhaltigen Umwelt und der Demokratie die Rede; sie muss interkulturell sein und die Gleichstellung der Geschlechter fördern. In Paraguay werden in Artikel 73 unter anderem die volle Entfaltung der menschlichen Person, die soziale Gerechtigkeit, die Integration der Völker, die Achtung der Menschenrechte und der demokratischen Grundsätze als Ziele genannt. Artikel 27 der spanischen Verfassung besagt unter anderem, dass jeder Mensch das Recht auf Bildung hat, und erkennt die Freiheit der Bildung, die Schulpflicht und die Unentgeltlichkeit an. Artikel 19 der chinesischen Verfassung sieht vor, dass der Staat das sozialistische Bildungswesen entwickelt und darauf hinarbeitet, das wissenschaftliche und kulturelle Niveau der gesamten Nation anzuheben, um das Analphabetentum zu beseitigen.

In Artikel 10 der chilenischen Verfassung heißt es: „Das Ziel der Bildung ist die volle Entfaltung des Menschen in den verschiedenen Lebensabschnitten. Die Eltern haben das vorrangige Recht und die Pflicht, ihre Kinder zu erziehen. Es ist Aufgabe des Staates, die Ausübung dieses Rechts besonders zu schützen. Die Grundschulbildung ist obligatorisch, und der Staat finanziert zu diesem Zweck ein unentgeltliches System, das der gesamten Bevölkerung den Zugang zu ihr gewährleisten soll.“ In Artikel 11 heißt es unter anderem: „Die Freiheit der Bildung umfasst das Recht, Bildungseinrichtungen zu eröffnen, zu organisieren und zu unterhalten", und dass Einschränkungen durch „Moral, gute Sitten, öffentliche Ordnung und nationale Sicherheit" gegeben sind.

Fügt man diesem verfassungsmäßigen Bildungsbegriff das Subsidiaritätsprinzip hinzu, das der Schlüssel zu Pinochets Verfassung ist, lassen sich die sozialen Probleme Chiles besser verstehen. Mehr als 30 Jahre lang wurde ein Modell gefestigt, bei dem der Privatsektor und nicht der Staat für die Bildungspolitik zuständig war. In der langen Chronologie der Veränderungen, die die tiefe Bedeutung des öffentlichen Bildungswesens und die Rolle des Staates umgestalten sollten, begann es 1980 mit der Kommunalisierung der Schulen und der Finanzierung durch Gutscheine oder Subventionen für die Nachfrage; später mit dem neuen Universitätsgesetz von 1990, das es ermöglichte, acht konsolidierte Hochschuleinrichtungen zu reduzieren, und heute gibt es mehr als 40, die meisten von ihnen privat und viele von ihnen gewinnorientiert und einige von zweifelhafter Qualität, zusammen mit denjenigen, die bereits verschwunden sind. Dieses organische Gesetz mit fast 100 Artikeln wurde am 10. März 1990 verabschiedet, also einen Tag vor dem Ende der Militärdiktatur. In der Folge wurden zahlreiche weitere Reformen verabschiedet, darunter der CAE im Jahr 2005, bei dem es sich um Kredite zur Finanzierung von Hochschulstudien handelt, die von Banken mit Unterstützung des Staates vergeben werden und die in einem System mit überwiegend privater Hochschulbildung die Verschuldung von Hunderttausenden von Familien zur Folge hatten. Ebenso wurde 2016 das System der kostenlosen Studiengebühren für Studierende mit geringeren wirtschaftlichen Ressourcen eingeführt, das es in der noch sehr fernen Zukunft ermöglichen wird, die gesamte Hochschulbildung abzudecken.

Die Gründe für die Verschärfung der Ungleichheit liegen unter anderem im Bildungsbereich und tragen zur Erklärung der Explosion der chilenischen Gesellschaft im Jahr 2019 bei. Die Umwandlung der Bildung in eine Ware oder ein Marktprodukt führte dazu, dass die wenigen öffentlichen Universitäten, die bis 1980 frei waren, ihre Rolle in der Gesellschaft veränderten. Bis heute genießen sie eine hohe Legitimation für die Qualität ihrer Lehre, aber sie können zum Beispiel ihre Einschreibungszahlen nicht erhöhen, weil dies eine der Möglichkeiten ist, die privaten Einrichtungen zu nutzen, die den Überschuss erhalten, den die öffentlichen Einrichtungen nicht erhalten können. Schwerwiegender ist, dass den Generationen, die in diesem System aufgewachsen sind, der Individualismus eingeimpft wurde, der der große Verbündete des herrschenden neoliberalen Systems und der Verfassung von 1980 war. Der Staat, der eigentlich für die Bildung verantwortungsbewusster Bürger sorgen soll, hat die Lehrpläne reduziert. Philosophie und Staatsbürgerkunde werden in der Sekundarstufe nicht mehr unterrichtet, und seit 2020 ist auch der Geschichtsunterricht in den letzten beiden Jahren der Sekundarstufe nicht mehr obligatorisch.

Die Arbeit des Verfassungskonvents zur Ausarbeitung einer neuen Verfassung ist mit der immensen Verantwortung verbunden, diese soziale DNA zu ersetzen, die vom Markt und den neoliberalen Lehren, die die neuen Generationen in den letzten 40 Jahren genährt haben, zerfressen wurde. Bildung ist eines der großen Themen und war das Symbol für die jungen Menschen, die die Proteste in Chile begonnen haben. Es ist die Pflicht des Staates, im Einklang mit der neuen Zeit eine kostenlose, qualitativ hochwertige und säkulare öffentliche Bildung zu gewährleisten, die die neuen Generationen anregt und bereichert, indem sie ihnen die Türen zu wissenschaftlichen Erkenntnissen, zur Forschung, zur Pflege der Natur und des Planeten, zu Kunst und Kultur öffnet. Die Bildung von solidarischen Bürgern im besten Sinne des Wortes und nicht von Verbrauchern muss die grundlegende Aufgabe sein, die die chilenischen Männer und Frauen von dem Kapitel Bildung in der Verfassung erwarten.